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內蒙古自治區衛生計生委關于印發2018年全區藥政工作要點的通知


2018
年全區藥政工作要點

 

2018年全區藥政工作的總體要求是,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞健康內蒙古建設,堅持以人民健康為中心,堅持藥品回歸臨床價值的理念,堅持改革創新,以健全藥品供應保障制度為主線,突出問題導向,進一步完善藥物政策體系,不斷深化新時期藥政管理的科學內涵,準確把握新時期藥政管理的規范定位、目標、政策、制度和機制,推動藥政和藥師隊伍建設,逐步健全藥政管理體系,不斷提高藥政治理能力,統籌推進各項工作落到實處,切實增強人民群眾獲得感。

一、完善短缺藥品供應保障機制

貫徹落實國家衛生計生委等9部委《改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》和自治區實施方案。按照“分類管理、分級應對、會商聯動、保障供應”的原則,建會商聯動機制,即自治區多個部門會商聯動,評估短缺藥品供應保障能力,統籌解決短缺問題;制定自治區短缺藥品清單,對清單內藥品全部納入監測預警,完善自治區、盟市、旗縣三級實時監測預警體系,定期發布藥品短缺預警預報,對清單內藥品實行動態管理;開展臨床綜合評價,評估短缺藥品供應保障能力,不斷強化藥品短缺的預警預判能力,統籌解決短缺問題; 建設自治區短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用系統,實現對醫療機構、藥品生產、配送企業全覆蓋的短缺藥品預警監測體系,實現與全國短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用平臺互聯互通,完善短缺藥品信息共享機制;區分不同情況,精準施策,通過實施定點生產、加強供需對接和協商調劑、完善短缺藥品儲備、建立臨時采購應急機制、調整采購價格和方式、打擊違法違規行為等措施,有效應對藥品短缺問題,切實保障臨床供應。

二、繼續鞏固完善基本藥物制度

推進優先使用國家基本藥物政策的落實,將基本藥物全部納入自治區醫保目錄,并按照醫保甲類藥品報銷;探索推廣實施老年慢性病人和貧困人口基本藥物全額保障政策,提高供應保障能力;加強與相關處室協調,加大對基層醫療衛生機構配備使用基本藥物的績效考核力度,進一步優化考核評估方法,建立完善獎懲機制,放寬醫聯體、醫共體內基層醫療機構常見病慢性病用藥范圍;將醫保甲類藥品納入基本藥物監測管理,不斷完善基本藥物配備使用統計指標體系,加強基本藥物配備使用監測、管理、考核、通報,鼓勵公立醫院通過臨床路徑、分級診療等優先配備使用基本藥物,促進基本藥物優質優惠、公平可及。

三、推進藥品采購 “兩票制”的落實

在認真總結各地實施經驗的基礎上,進一步完善“兩票制”相關政策。加強“兩票制”相關政策宣傳培訓,聯合相關部門,開展督導檢查和考核,加大懲處力度,保證各級醫療機構全面落實藥品采購“兩票制”。進一步完善自治區藥采平臺“兩票制”信息系統,優化自動驗票功能,減少紙質票據留存,提高實施效率。通過實施“兩票制”進一步規范流通秩序、減少流通環節、降低藥品價格、打擊“過票洗錢”、偷稅漏稅等違法行為。按照國家的部署,完善相關政策措施,啟動高值醫用耗材“兩票制”試點工作。

四、改革完善藥品和醫用耗材采購機制

(一)推進藥品分類采購,堅持以自治區為單位的藥品集中采購方向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,按照“先點后面、穩步推進、逐步擴大”的原則,改革完善藥品采購政策,做好藥品分類、數據采集、信息更新、掛網采購、確保不同采購方式轉換的無縫銜接;實行藥品全品種掛網(包括中藥飲片、蒙藥、麻精藥品),通過限價掛網、直接掛網、備案采購等方式,切實保障藥品供應;采取自治區限價、盟市或醫聯體帶量帶預算采購,進一步釋放市場活力,有效降低藥品價格。

(二)完善“西部十省”聯采機制,選擇部分價格高、用量大的高值醫用耗材開展聯合談判采購,推進耗材采購價格聯動,及時完成數據交換;在繼續完善醫用耗材全品種掛網陽光采購的基礎上,實施醫用耗材的備案采購,保障臨床需求;按照國家耗材采購政策要求,通過集中招標、價格談判、市場撮合等多種采購形式,進一步降低耗材價格。擴大采購范圍,逐步將檢驗檢測試劑等納入集中采購范圍。

(三)全面實施三級醫院牽頭組建的醫療集團、??坡撁怂幤泛秃牟膸Я繋ьA算采購,進一步降低藥品和耗材價格。

(四)做好藥品耗材日常管理工作,開展藥品耗材品種和價格動態調整、藥品耗材集中采購數據庫入庫品種增補、參考價和限價收集、整理工作。鼓勵醫療機構優先采購和使用已通過仿制藥一致性評價的品種。

五、強化藥品和醫用耗材集中采購監管

加強網上采購異常情況監測和備案采購管理。通過調查研究、督導考核、平臺監測、社會監督等多種方式,加大對全區藥品和醫用耗材網上采購情況、基本藥物配備使用情況、“兩票制”落實情況監測統計力度,每月印發簡報,并針對基本藥物配備使用達不到要求、“兩票制”不落實、網外采購藥品和醫用耗材、配送不及時等突出問題按季度進行通報。組織開展專項調研督導檢查,及時查處違規行為。嚴格藥品和醫用耗材供應配送考核機制,會同相關部門嚴厲打擊壟斷控銷、惡意斷貨、擅自漲價、網外購銷等違法違規行為,維護醫藥購銷秩序。

六、加強藥政、藥學人才隊伍建設

落實各級政府在推進藥品供應保障制度和基本藥物制度建設的主體責任,推動各級衛生計生部門加強藥政工作隊伍建設,落實一崗雙責,堅持黨建和業務工作同部署、同落實。加強藥物政策、醫藥集中采購及監督管理等業務培訓,提升藥政工作管理水平。強化廉潔意識,加強廉政建設,防范廉潔從業風險。按照國家的總體部署,完善藥師管理制度,加強藥學人才隊伍建設,開展藥師繼續醫學教育和探索以患者為中心的藥師管理模式,努力為患者提供優質、安全、人性化的藥學專業技術服務。積極推動藥事服務費的設置。在三級醫院開展設置總藥師試點工作,發揮藥師處方管理與調劑、合理用藥等方面的作用。加強基本藥物合理使用培訓,推進基本藥物的合理使用。

七、積極配合國家開展臨床用藥綜合評價

更好發揮藥品臨床價值功能,以基本藥物為重點,加快構建指標體系, 對藥品的安全性、有效性、合理性、依從性、經濟性等進行成本效益評估,探索評價結果在藥物遴選、藥物政策擬定、藥品分類采購、短缺藥品動態管理和兒科、心腦血管、腫瘤等方面的應用。

八、加強藥械采購平臺建設

按照《內蒙古自治區健康醫療大數據醫用規劃(2016-2020)》和關于落實國家衛生計生委印發的《省統籌區域人口健康信息平臺應用功能指引》任務分工,開展自治區藥品和醫用耗材供應保障信息系統建設。開展自治區藥采平臺和盟市自行采購平臺、三級醫院HIS系統互聯互通,提高網上采購和監管效率。提升平臺功能,滿足全品種掛網以及藥品和醫用耗材不同采購模式的需求,構建與藥品集中采購機制相適應的信息化平臺,更好地服務于采購工作。


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